工作通报[10430-2001-2017-00022]

发布时间: 2017-12-12 16:22:35   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

编者按:

按照《省事管局关于学习贯彻党的十九大精神实施方案》、《省事管局领导班子成员开展“三个一”活动计划》安排,12月1日,我局组织开展了第一期局领导班子成员集中宣讲党的十九大精神活动,党组书记、局长周建同志,党组成员、副局长李祖友同志,党组成员、副局长魏世春同志分别结合自身学习体会,与全局干部职工作了深入的研讨交流。现将三位领导的讲话摘录如下,请机关各支部、局属各单位认真组织学习。

 

不忘初心砥砺行  牢记使命永奋斗

党组书记、局长  周建

 

同志们:

党的十九大胜利闭幕以来,全局上下积极响应中央和省委号召,按照局党组的安排部署,迅速掀起了学习宣传贯彻会议精神的热潮。经过这段时间的学习,相信大家对于党的十九大精神的深厚内涵都有了更加深入的感悟和思考。今天,我结合自身的学习体会,就十九大报告主题——“不忘初心、牢记使命”与大家做一些交流。

    习近平总书记在党的十九大开幕会上所作的报告,高屋建瓴、博大精深,以走在时代前列、走近世界舞台中央的风范引领发展潮流,凝注着中国共产党人的初心和使命,提出并阐述了新时代中国特色社会主义思想和基本方略,贯通了“两个一百年”的奋斗目标和民族复兴的伟大梦想,是一个中国特色社会主义理论和实践创新成果集大成的报告。习近平总书记在作报告时说,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力,要求全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。如何实现这个宏伟目标,我觉得主要有以下两个方面:

一、不忘初心、充满信心、坚定决心

“不忘初心”就是不要忘记我们党的理想、信念、宗旨,不要忘记我们这个党是要干什么的,我们过去怎么干的。只有这样,我们才能在实现人民幸福、民族复兴道路上更加充满信心、坚定决心。

一是要在牢记宗旨保持本色中更加不忘初心。我们党96年的奋斗历程、68年的治国理政实践证明,党的一切奋斗,归根到底都是为了人民。我们为什么能在历史征程中不断取得胜利和成功?关键就在于其有“不忘初心”的内在品质。什么是“初心”? 党的章程中早已明确:全心全意为人民服务。拓展开来,信仰马克思主义是“初心”;肩负民族复兴重任是“初心”;为了人民勇于奉献、敢于牺牲是“初心”;始终保持革命性、人民性、先进性和纯洁性的高度统一是“初心”。习近平总书记反复强调,“我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,永远保持对人民的赤子之心。”这是我们党面对许多重大挑战、重大风险、重大阻力和重大矛盾,对广大党员干部如何保持革命性、人民性、先进性和纯洁性的总体要求。抗日战争中,我们党发动全国人民,团结一切可以团结的力量打败了穷凶极恶的日本侵略者;解放战争中,我们党打土豪分田地,围绕实现人民利益来动员群众,得到了最广大群众的拥护,推翻了国民党反动派的腐败统治,建立了新中国;改革开放以来,我们党不管世界风云如何变幻,在中国大地上蓬勃发展经济,经济实力飞速增长,中国人民的幸福指数日益提高,中国特色社会主义道路越走越宽广。历史已经证明,党顺应人民的意愿和要求,团结带领中国人民翻身做了主人,建设中国特色社会主义新中国,改革39年走完了发达国家几百年走过的发展历程,经济总量跃升世界第二位,7亿多贫困人口摆脱贫困,14亿中国人的物质生活和精神生活实现了质的飞跃。如今的中国已从“站起来”到了“富起来”,正昂首阔步走向“强起来”,越来越接近中华民族伟大复兴这个目标,中国社会主义进入新时代。新时代中国特色社会主义道路是前人不曾走过的道路,如果不能始终与人民保持血肉联系、心心相通,如果没有义无反顾、勇往直前的革命精神,如果没有立于时代前沿的理论创新和社会制度的不断完善,如果没有抵御风险、拒腐防变的强大能力,我们党就无法团结和紧密依靠人民群众,就不能顺利实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。因此,学习十九大精神,就要求我们在牢记宗旨保持本色中更加不忘初心,奋力把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

二是要在高举旗帜继续前进中更加充满信心。习近平总书记在十九大报告中对过去五年的工作和历史性变革进行了系统总结,在我看来,有许多方面可以称为“中国奇迹”,比如:这五年来,中国经济在国际金融危机肆虐、全球增长普遍乏力背景下,国内生产总值仍然年均增长7%以上,对世界经济增长的平均贡献率达到30%以上,超过美国、欧元区和日本贡献率的总和,居世界第一位;美国今年11月13日出版的时代周刊封面第一次出现了中英文两种语言——“China Won”“中国赢了”,作者布雷默在文章中指出,中国已成为全球经济中最具实力的国家,而美国排名第二;五年来,当一些发达国家因失业率攀升引发民众不满、社会不安时,中国城镇年均新增就业1300万人,累计新增就业超过6500万人,超过了一个欧洲大国的人口总量,同时,中国农村贫困人口比平均每年减少近1400万人,英国《经济学人》杂志评论说,在这方面,“中国是个英雄”;五年来,我国对外开放战略以一带一路为依托、以人类命运共同体为理念,取得了重大进展,沿线国家贸易总额超过3万亿美元,为有关国家带来11亿美元税收和18万个就业岗位;五年来,中国高速铁路总里程已达2.2万公里,占全世界60%,超过全球其他国家的总和,世界十大港口中中国占6个,货物进出口总额世界第一,出境旅游人数和出境旅游支出世界第一……一个个不停刷新的“世界第一”让世界不断地刷新对中国的认知;五年来,中国展现了前所未有的创新勇气和能力,在全世界率先实现了手机从功能时代向智能时代的转变,高铁、网购、支付宝、共享单车,外国人评出了中国的“新四大发明”,期待有朝一日能将这些“带回”自己的国家。此外,“墨子号”量子卫星成功发射、世界最大的单口径射电望远镜建成使用,我国首个天文卫星“悟空”成功探测到宇宙中的暗物质,北斗卫星导航系统进行全球组网,神舟十一号载人飞船与天宫二号交会对接,国产大型客机C919试飞成功,第四代隐身战机歼20已经列装部队,首艘国产航母下水,“蛟龙”号载人潜水器海试成功……党的十八大后,一件件“中国重器”让世界刮目相看;五年来,中华文化实力也逐渐强大,已在134个国家和地区建立了500所孔子学院、1000个中小学孔子课堂,学员总数达190万人,中华文化遍地开花,美国总统特朗普、Facebook社交网站创始人扎克伯格等国外政要、名人的后代都在学习中文。沿着中国特色社会主义道路,中国正以越来越多的发展奇迹,书写中华民族伟大复兴的辉煌史诗。我们党之所以有这样的伟力,根本原因在于中国的发展始终能高举旗帜、遵循规律、坚持创新。从总书记充满豪迈和激情的讲话中可以看出,我们党的自信来自于对历史经验的深刻总结和对历史规律的深刻认识。总书记曾说,“当今世界,要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话,那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”这一论断,体现了我们党对历史、对世界、对未来态度上的从容,以及对自身文化建设的自觉,也使我们的道路自信、理论自信和制度自信更有底气、更深厚持久。

三是要在党领导民族复兴的道路上更加坚定决心。习近平总书记的十九大报告中,共有57个“心”字。初心、信心、决心、同心、齐心、关心、等等……我们看到的是,中国共产党对国家和民族坚定的信念,对全心全意为人民服务宗旨的坚守。九十六年来,为了实现中华民族伟大复兴的历史使命,我们党团结带领人民历经千难万险,付出巨大牺牲,敢于面对曲折,勇于修正错误,攻克了一个又一个看似不可攻克的难关,创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。让我们感到有底气的是,今天的中国在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜,中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。对于中国的政治体制,西方学者非常困惑,中国如何用那么短的时间,完成欧美社会百年的工业化过程?如何在处理汶川地震灾难、应对全球金融危机、承办北京奥运会等国际盛会时展现那么快速有效、高度统筹的能力?经过深入的研究分析,他们认为,中国政治体制有深厚的文化背景,其政权基础是“民心”,而不是选票。孟子言“得民心者得天下”,这就是中国传统文化中获取政治正当性的核心因素。中国共产党是国家和民族的“整体利益党”,不是西方多党政体中争权夺利、相互倾轧的“局部利益党”甚至“游戏党”,我们党以谋求民众福祉和民族复兴为基本导向,以最终实现“民享”为目标。在选拔培养人才方面,我国的“选贤任能”制度融合了中国古代的政治传统、红色传统及西方政治制度中的一些有益做法,形成了一种可以被称为“选拔+选举”的制度,这是对西方仅仅依赖选举制度的一种超越。正是由于这种科学合理的人才制度,中央领导经过千锤百炼、精挑细选才能产生,使得中国今天最高执政团队的经历、素质、能力明显高于西方普选产生的政治人物。在社会整合方面,随着现代化和经济全球化的深入,几乎所有国家内部都出现了利益急剧分化和产业大幅调整的困难,社会纷争普遍增多,这给国家治理带来了巨大挑战,但从过去30多年的情况来看,中国政治制度在整合与协调社会不同利益方面,明显比西方政治制度更胜一筹。同属一个中国,台湾实行资本主义,自李登辉1988年上台至今,执政党几经更迭,内斗不断,党派斗争愈演愈烈,严重影响了经济社会发展,目前已被大陆远远抛到身后。在战略规划方面,中国政治制度的战略规划和执行能力可以说是世界各国中出类拔萃的。中国今天已经形成了“谋定而后动”的共识,形成了一种可以称之为“新型民主集中制”的决策制度,包括“从群众中来、到群众中去”等一系列具体的程序和方法。顺利制定和成功执行一个接一个“五年规划”,就是很好的例子。西方人经常感叹,西方的公司都有短、中、长期规划,但西方国家没有国家发展的战略规划。很大程度上,这是因为多党竞选制度决定了一个政党所制定的规划,换了一个政党来执政,就难以延续了。因此,应对危机、迎接挑战,西方发达国家公认评价,除非“让我们做一天中国”才有可能。学习十九大精神,就要求我们在走新时代中国特色社会主义道路上更加坚定决心,不遗余力地为实现国家富强、民族复兴、人民幸福勇往直前。

二、牢记使命、勇于担当、继续前行

真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。我们机关事务管理部门,面对省委省政府交办的重要任务,只有牢记服务党政中心工作、服务省直机关干部群众的使命,勇于担当、迎难而上,聚精会神抓大事、解难事、办实事,努力完成好省委省政府的安排部署,全力以赴解决许多长期想解决而没有解决的难题,办成许多过去想办而没有办成的大事,才能不断践行初心。

一是要谋划机关事务工作的顶层设计。习近平总书记强调,全党要提高战略思维能力,不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性,完善发展战略和各项政策,以新的精神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义推向前进。近年来,我省机关事务管理部门担负的省委、省政府交付的重要任务越来越多,在国家治理体系和治理能力现代化建设中发挥的作用越来越重要,迫切要求改变当前“重管理、轻治理”的现状,加强政策理论研究工作,推动机关事务管理向机关事务治理转变。为此,我们要深入贯彻十九大精神,按照省委省政府部署,坚持“问题导向、对标看齐”的原则,推进我省《关于全面推进机关事务改革创新发展 加快“七化”建设的实施意见》的印发落实。该《实施意见》聚焦解决机关事务深层次的矛盾和问题,是指导当前和今后一个时期全省机关事务工作的纲领性文件,有力推动顶层设计工作,加强理论创新和成果转化,不断解决问题、补齐短板,融入国家治理体系和治理能力现代化进程。

二是要抓好省直职工保障房建设。多谋民生之利,多解民生之忧,在推动机关事务工作改革创新发展的同时,更多地使省直干部职工受惠、更好地让省直干部群众满意,这是衡量机关事务工作成效的最高标准。目前在省直及中央驻郑行政、企事业单位范围内,中青年、高学历的无房职工逐年增多,他们要求解决住房困难的呼声强烈。我们要把解决干部职工住房问题作为人才强省的基本保障工程、重要的民生工作着力推进,不断研究政策、协调资源,探索建立住房保障的新渠道,统筹做好青年人才公寓的规划建设、租赁管理等工作,切实发挥机关事务管理部门在公共住房政策制定和建设供给方面的主导作用,实现机关事务工作的新突破。这项工作事关我局今后五年的形象和地位,只能成功不能失败。

三是要继续抓好党政机关办公用房管理工作。国务院“约法三章”是落实八项规定的重要举措。修订后的《机关团体建设楼堂馆所管理条例》自2017年12月1日起施行,各级机关事务部门应严格落实《条例》要求,重新核、全面清、分类改、及时腾、统筹用、集中交,全面加强省直机关各部门、各单位新建政府性楼堂馆所项目管理,督促各部门建立整改台账、推进清理整改,建立办公用房资源依法合规配置和集约有效利用的长效管理机制。

四是要抓好重点服务保障。近年来,随着形势的变化和生活水平的提高,我省机关服务保障出现了很多新情况、新问题,除住房保障外,食堂餐饮保障也有持续改善的空间和潜力。我们要从党和国家事业发展大局来思考服务保障工作,谋划服务保障工作,研究加强省直机关食堂建设的意见,切实改善省直机关食堂条件,通过着力改进管理机制、改善基础设施、优化供餐模式、提升菜品质量、降低菜品价格,提高食堂就餐率,达到85%以上的满意率,提升省直广大干部职工的幸福感和获得感。

五是要进一步做好公共机构节能工作……

六是要推动脱贫攻坚迈出坚实步伐……

同志们,以上点到的只是一些重点工作,我们机关事务工作琐碎繁杂,方方面面要做的工作、要完成的任务非常多,大家只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗,才能在各自的岗位上干出无愧于党和人民的业绩。党的十九大闭幕仅一周,习近平总书记就带领中央政治局常委专程瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船。回顾建党历史,再望奋斗历程,重温入党誓词,阐明“红船精神”,一系列活动宣示了新一届中央领导集体的坚定政治信念,凝聚起全党担当使命、矢志奋斗的磅礴力量。96年前,承载着民族希望的小小红船,如今已经变成承载着13亿多中国人民希望的巨轮;只有几十个人的中国共产党,已经发展成为拥有8900多万名党员的世界第一大党。迈进新时代,我们党即将迎来建党100周年,我们的新中国将迎来建国70周年,让我们在团结一心、苦干实干的继续奋斗中,铭记激荡百年而依然坚定豪迈的誓言——中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴!

谢谢大家!

 


深刻认识我国社会主要矛盾发生变化的新特点

把思想和行动统一到党的十九大精神上来

党组成员、副局长  李祖友

(讲话提纲)

 

党的十九大报告明确指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”我国社会主要矛盾的变化,是以习近平同志为核心的党中央基于中国特色社会主义进入新时代,在揭示我国现阶段基本国情出现的新特点新变化的基础上作出的重大战略判断,也是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一根红线。深入领会我国社会主要矛盾的变化,必须准确把握主要矛盾中人民日益增长的美好生活需要带来的变革与挑战,深刻理解“变”与“不变”的辩证统一,把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

一、建国以来关于社会主要矛盾的相关表述

社会主要矛盾是一个国家生产力发展水平和社会发展阶段的客观反映。有什么样的生产力发展水平、处于什么样的发展阶段,就会有什么样的社会主要矛盾。社会主要矛盾变化是一个自然的历史过程,人们不可能主观选择;但对其判断必须及时准确,认识超前或滞后都会干扰社会发展进步,甚至会阻碍社会生产力发展。建国以来,我国生产力水平低下,人均收入水平不高,人民群众的衣食住行等基本需求得不到满足。因此,党在八大时提出的“国内的主要矛盾是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”,到党的十一届六中全会时指出的“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”,直至十九大的最新阐述,这一系列变化背后反映出我国经济供给、需求内部的结构性变化。

二、党的十八大以来我国社会主要矛盾发生历史性变化及其表现

(一)供需发生变化。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央坚持以人为本,大力发展社会生产力,人民群众的物质生活水平得到很大提高,文化需要也得到很大改善。当今,人民群众对经济、政治、文化、社会、生态等方面的需要拓展了、拓宽了,人民的需求在质量上也升级了,人民群众的需求发生了变化:从追求数量到追求品质的变化;从物质追求到全面发展即从单一到多元的变化。另外,从整个社会的总体“供给”状况上看,经过近40年改革开放,我国社会生产力水平得到了巨大的提高,中国生产力水平,总体物质财富比较丰富,贫困人口只占极少数。正如习近平总书记在十九大报告中指出:“我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列。”

(二)发展不平衡不充分问题。经历了近40年的改革开放,我国社会生产力得到巨大提高,但在区域之间、城乡之间、部门之间、领域之间、群体之间等出现了不平衡,在经济、政治、文化、社会、生态等方面发展的也不够不充分。正如习近平总书记在十九大报告中指出:“更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。”正是基于这种分析和判断,习近平总书记强调指出:“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”

(三)发展不平衡、不充分的原因及对策。一是要改变发展理念,摒弃过去“唯GDP论”的考核体系。“绿水青山就是金山银山”,政府应在考核体系中更多考虑环保、民生等指标。二是要深入推进市场化改革,纠正要素价格扭曲。按照十九大报告要求,未来汇率、利率市场化改革还将稳步推进,使价格能真正发挥信号机制作用。同时在市场准入放开、区域合作、市场监管等方面都有待完善。三是保证环保、收入分配、社会保障等配套措施跟进。

    三、要全面正确理解社会主要矛盾变化,把思想和行动统一到十九大精神上来

(一)主要矛盾变化,全党工作的重心没有变。新时代中国特色社会主义主要矛盾,仍然是需求与发展之间的矛盾,但矛盾的两个方面已经发生了深刻变化。我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。必须“牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线”,以经济建设为中心,发展永远是硬道理,是党执政兴国第一要务。新时代的发展需要新的思想理论作指导,这就是习近平新时代中国特色社会主义思想。

(二)主要矛盾变化,党的人民立场更加凸显。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党的初心和使命,党的一切工作的出发点和落脚点都是人民,这是党的人民性所决定的。我国经过近四十年的改革开放和现代化建设,经济实力和综合国力都有了巨大的提升,人民的物质生活和文化生活水平有了翻天覆地的变化。新时代中国人民日益增长的需要,已经不再是单纯的物质文化需要,已经转化成为对美好生活的需要。这与我们从解决温饱、实现小康到基本实现现代化“三步走”的战略目标逐步实现是相一致的。习近平同志在十九大报告中,将现在到本世纪中叶全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化、建成富强民主和谐文明美丽三个目标分成“两个阶段、两步走”,将“近、中、远”三期目标有机结合,将过去提出的第二个百年奋斗目标、到本世纪中叶要达到的发展水平提前到2035年,这既体现了我们取得的伟大成就超乎前人想象和我们党伟大的雄心壮志,也昭示了中国共产党时刻坚持以人民意志为党的意志、以人民需要为党的最高使命坚定的人民立场。

(三)主要矛盾变化,社会主义初级阶段基本判断没有变。中国特色社会主义主要矛盾已经变化,我们已经稳定地解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,人民群众物质不再短缺,文化生活不再单调,代之以是需求的多样化和个性化。生产力发展也彻底摆脱了低级落后的状况,代之以是发展的不充分和不平衡。但这个不充分和不平衡,恰恰精准地指明了我国的现实国情,这也是我国仍处于社会主义初级阶段这个基本判断的基础。发展不充分不平衡,体现在东部西部之间的发展差异,体现在城市乡村之间的发展差异,体现在扶贫攻坚任务还十分艰巨,体现在“房子是用来住的而不是用来炒的”这样的命题依然存在。全面建成小康社会,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。实现人民美好生活的需求,进而向“每个人自由而全面发展”目标迈进,还需要相当长的一个历史阶段。

所以,尽管我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,但发展不平衡不充分,已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。这对矛盾将是今后一个历史时期中国特色社会主义的主要矛盾,标志着我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,中国还是最大的发展中国家,在任何情况下、各项工作中,都要牢牢立足于这个最大实际。


牢牢把握新时代党建总要求

大力加强党的基层组织建设

党组成员、副局长  魏世春

(讲话提纲)

 

同志们:

今天我与大家一起交流的题目是“牢牢把握新时代党建总要求,大力加强党的基层组织建设”,这是近期我学习十九大报告中关于加强基层组织建设有关论述的体会。我主要讲三个方面的内容:一是讲一讲基层组织包括哪些组织;二是讲一讲为什么要加强基层组织建设;三是讲一讲如何加强基层组织建设。

一、《党章》关于党的基层组织的具体论述

党的十九大审议通过了《中国共产党章程(修正案)》,在新修改的《党章》中,第五章专门就党的基层组织作了明确的界定和要求。第五章第三十条这样写道:“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生,总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生,提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。”由此可见,在我局,机关各处室的支部、二级机构和所属企业的党委、支部都属于党的基层组织。

《党章》第三十一条规定:“党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后,应报上级党组织批准。”

《党章》第三十二条对党的基层组织的作用进行了明确,指出党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。另外,规定了党的基层组织应当承担的八项基本任务。希望大家深入细致地研读新修改的《党章》,切实承担起《党章》赋予的责任,坚决抓好工作落实。

二、加强党的基层组织建设的重要性必要性

一是党的十九大对加强党的基层组织建设有明确要求。习近平总书记在党的十九大报告中明确要求,加强基层党组织建设要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员干部发挥先锋模范作用。这是党的十九大向全国450多万个基层党组织和8900多万名党员发出的动员令和冲锋号。

二是由基层党组织的功能和地位决定的。基层党组织的功能和地位主要体现在五个方面:首先,党的基层组织是党的组织基础,是党在社会基层组织中的战斗堡垒;其次,党的基层组织是我们党的执政基础,是实现党的领导的重要环节;第三,党的基层组织是实现新时期党的任务,稳定社会的社会基础;第四,党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带,是党的领导机关与人民群众沟通的重要渠道;第五,基层党组织建设是党的自身建设的基础,是确保党的先进性、纯洁性的重要组织保证。

三是由基层党组织建设的现状决定的。从当前工作实践看,我局基层组织建设和发挥作用总体是好的,为我局各项工作的开展发挥了领导核心作用。但我们在看到成绩和主流的同时,也要看到存在的问题和不足。看到不足,更能清醒自己的头脑;看到不足,更能知道努力的方向。认真对照《党章》和《准则》,也不难发现,我们的基层党组织建设确实存在不少问题。如在组织建设和发挥作用上,一是组织功能弱化,该管的不管,该管住的没管住,有的管事不管人,有的既不管事也不管人,有的失能失语成为摆设;二是组织观念淡化,有的眼里只有权力没有组织,只有利益没有组织,只有个人没有组织;三是组织领导边缘化,以行政领导取代组织领导,把组织变成敲门砖,把组织虚化、弱化。在党员发挥作用和自身形象上,有的行为失范、工作失职、品行失德,我们可以对照《党章》和《准则》的标准要求,扪心自问12个有没有:有没有只要组织照顾,不要组织纪律的;有没有把公权力当个人私有财产,行个人人情的;有没有门难进、脸难看、事难办的;有没有推诿扯皮、回避矛盾、上推下卸的;有没有好人主义、一团和气、事不关己高高挂起的;有没有自由主义、跑风漏气、道听途说、拨弄是非的;有没有团团伙伙、山头主义、拉票跑票的;有没有圈子文化,一个公章不如一个老乡的;有没有利用职权寻租、刁难别人的;有没有消极怠工、混日子、凭兴趣情绪干工作的;有没有势利眼、白眼狼、唯利是图的;有没有恶意告状、乱告状、唯恐天下不乱的。以上12个有没有,不能说都有,也难说都没有,值得每个人思考自省。

三、大力加强党的基层组织建设,夯实新时代党建基础

我们学习十九大报告,不仅要学懂弄通,关键还要用来解决自己的问题。如何加强基层组织建设,我认为应当从以下四个方面着手:

一是必须强化党领导一切的意识。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党的十九大报告旗帜鲜明地指出,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。坚持党的领导是当代中国最高政治原则,是实现中华民族伟大复兴的关键所在,没有中国共产党的领导,中华民族将是一盘散沙。一个时期以来,有的人在这个问题上讳莫如深,语焉不详,甚至搞包装,没有前提地搞党政分开,结果弱化了党的领导,削弱了党的建设。习近平总书记对坚持和加强党的领导从来都是充满自信,决不回避退让,多次重要讲话万变不离其宗,无论哪个领域、哪方面工作,无一不是从加强党的领导抓起,最终落脚在加强党的建设上。因此,我们必须强化党的领导意识,任何人、任何组织、任何时候,都不能凌驾于组织之上,坚决服从上级党组织,服从党中央的集中统一指挥。

二是必须选准配强基层党组织领导。火车跑得快,全靠车头带,选准配强基层党组织领导是加强基层党组织建设的根本,只有选一个思想好、讲原则、有本事的人当书记,基层组织的作用才能发挥好。因此,我们要严格按党章规定程序和好干部标准,选拔任用基层组织领导,不能配备过渡型、照顾型领导,切实为党的事业考虑、为单位工作考虑、为群众利益考虑。

三是必须坚持好基层党组织制度。邓小平同志说过,制度具有根本性、长期性和稳定性,好的制度能让坏人干不了坏事,不好的制度能让好人变坏。因此,落实好组织制度是发挥好基层党组织作用的保障,特别是我们要高质量地落实好“三会一课”(定期召开支部党员大会、党支部委员会、党小组会和按时上好党课)制度,确保基层党组织有效发挥作用。

四是必须严肃党的组织纪律。加强纪律性,革命无不胜。加强基层党组织建设,发挥党员模范作用,必须严肃党的组织纪律,特别是党的政治纪律、生活纪律、作风纪律、工作纪律和廉洁纪律。把严肃纪律当成对党员干部的关心,坚持从严治党,对违反纪律的党员干部依法依纪处理,不迁就照顾,不姑息养奸,杜绝破窗效应。通过严肃纪律以纯洁工作环境、生活环境,为我局广大干部职工营造干事创业的健康氛围。